中国净资金于11月26日报道说，根据中国政府网络，国务院最近发表了有关支持北京城市子中心高质量发展的意见（以下称为意见）。

意见指出，应提高金融业务服务的功能。依靠国家综合示威区扩大服务行业和中国（北京）飞行员自由贸易区的开放，城市次级中心将建立在北京，天津和天津和北京，天津和高端业务发展的高地中hebei。加速全球财富管理中心的建设，加强金融基础设施的建设，并支持城市子中心中金融标准认证机构，国际金融机构和私人金融机构的发展。鼓励熟悉国际法律标准的律师事务所和会计师事务所在城市子中心布置。加强对政府服务和居民服务的财政支持，安全，有序地承担符合城市子中心发展定位的金融机构和分支机构，并加快区域养老金融资和健康保险业务的发展。稳步促进基础设施领域的房地产投资信托基金（REITS）试点，支持负担得起的租赁住房房地产投资信托基金的发展，并鼓励公共房地产投资信托基金基金经理在城市次级中心定居和发展。加速绿色金融，创新金融产品以及支持碳峰和碳中立性行动以及技术研发。鼓励金融机构根据法律建立专业的绿色金融机构和国际绿色投资集团，并促进北京绿色交易所，以升级到全球国家绿色交易所，以采用这样的碳贸易中心的职能作为国家自愿排放和其他碳贸易中心，以建立绿色金融和可持续金融中心。支持金融技术的创新发展，加速法律数字货币试点，在实施金融技术创新监管工具方面做得很好直接销售银行的飞行员，并探索数字资产交易场所的建设。

以下是原始文本：

国务院支持北京城市子中心

关于高质量发展的意见

Guofa [2021] 15号

所有省，自治地区和市政当局的人民政府直接在中央政府下，国务院的各部委和委员会，直接关联机构：

北京城市子中心的规划和建设（以下称为城市子中心）以及在Hebei中与Xiong'an New地区形成新的北京新翅膀是党中央委员会的重大决定和部署习近平同志是核心，是千年计划和全国性活动。为了彻底执行CPC中央委员会和国务院的决策和部署，并进一步支持城市子中心的高质量发展，提出了以下意见。

1。总体要求

（1）指导意识形态。

在习近平的习惯上的思想为指导下，在一个新时代的中国特征方面，彻底实施了中国共产党第19个国会大会的精神，第二，第三，第四，第四和第五次全体会议的精神，并根据通过党中央委员会和国务院的决定和安排，我们将遵守在保持稳定的同时寻求进步的工作。一般语调，基于新的开发阶段，完全，准确，准确，全面地实施了新的开发概念，建立新的发展模式，协调开发和安全性，专注于创建“城市次级中心质量”，遵守创新领导的领导者，提高治理水平，促进绿色发展，加深改革和开放，提高和谐和宜居生活的质量，有序地搬迁北京的非资本功能，努力促进更高质量，更高效，更高效，更公平，更可持续，更安全的发展，并领导和推动周围地区的综合发展。创建一个高质量的模型和一个国家绿色发展示范区，以协调北京，天津和赫比，并为建设一个主要国家的和谐，宜居和美丽的资本做出贡献。

（ii）基本原则。

- - 搬迁和惊人的发展。坚定地掌握北京非资本功能搬迁的“牛头”，有序地承担符合城市子中心发展定位的功能搬迁和人口转移，提高资本功能的服务保证能力，并实现繁荣的服务保证能力在副助理和副副手的副助理中，它拥有自己的劳动分工，并与赫比（Hebei）的新地区相互促进，以有效地解决北京的“大城市疾病”。

- 改进和创新，飞行员示范。遵守创新驱动的发展，根据发展定位和实际需求提供更大的发展自主权，增强科学和技术创新的功能，行政办公室，商业服务，文化和旅游业，促进政策措施和试点示范项目，并首先先进行试验并形成可复制的促销经验。

- 协调和协调的发展。根据统一计划，统一政策，统一标准以及统一的管理和控制的要求（以下称为四个统一），我们将积极促进Dachang Hui，Sanhe City，Sanhe City的Urban Sub-Center的整合赫比省的自主县和西格县（以下称为北部三个县）。质量发展，探索逐渐实现共同繁荣的新途径，并为促进北京，天津和赫比的协调发展树立了榜样。

（iii）主要目标。

到2025年，基本上将形成城市子中心绿色城市，森林城市，海绵城市，智慧城市，人文化城市和宜居城市的功能。基本上已经完成了北京市政党和政府机构和市政行政机构的搬迁，并且已经完成了非资本职能和人口转移的搬迁。城市管理和社会治理的水平已大大提高。最初已经形成了现代工业系统，“城市子中心的质量”是“城市子中心的质量”，最初是建立的。基本上已经建立了汤佐区和北部三个县的综合高质量发展系统，成为建造现代资本大都市地区的重要支持。

到2035年，现代城市子中心将基本完成。已经充分证明了接管北京的非资本功能的作用，形成了现代的城市管理和社会治理体系和现代经济体系，“城市次级中心质量”体系得到了改善和成熟，高高在上与周围地区的质量综合发展取得了显着的结果。

2。遵守创新驱动的发展，并为北京的发展创造一个新的高地

（iv）加强科学和技术创新的领导。专注于新一代信息技术，智能制造等领域，执行许多主要的国家科学和技术项目以及应用演示项目，指导城市子中心及周边地区的创新链和工业链的布局，以及大力发展数字经济。关注第五代移动通信（5G）网络，人工智能，云计算，大数据，Internet协议6（IPv6）等，我们将在智能城市和数字村庄建筑。方案，支持沙箱的试点项目，以进行科学和技术应用方案。专注于建立Yufu国际种子行业科学技术园，建立许多现代农业工业化演示基础，并改善城市农业的发展。支持实施新的飞行员改革政策，以符合城市子中心实施城市子中心的条件，并支持布局城市子中心和北部三个县的中央工业合作创新平台。全面发挥政府投资基金的杠杆作用，并推动社会资本投资于城市子中心的科学和技术创新项目。探索以市场为导向的定价机制和利息分配机制，以转移科学和技术成就，并支持跨地区的许多行业 - 大学 - 大学研究创新和成就转型实体的共同建设。

（v）改善金融业务服务的功能。依靠国家综合示威区扩大服务行业和中国（北京）飞行员自由贸易区的开放，城市次级中心将建立在北京，天津和天津和北京，天津和高端业务发展的高地中hebei。加速全球财富管理中心的建设，加强金融基础设施的建设，并支持城市子中心中金融标准认证机构，国际金融机构和私人金融机构的发展。鼓励熟悉国际法律标准的律师事务所和会计师事务所在城市子中心布置。加强对政府服务和居民服务的财政支持，安全，有序地承担符合城市子中心发展定位的金融机构和分支机构，并加快区域养老金融资和健康保险业务的发展。稳步促进基础设施领域的房地产投资信托基金（REITS）试点，支持负担得起的租赁住房房地产投资信托基金的发展，并鼓励公共房地产投资信托基金基金经理在城市次级中心定居和发展。加速绿色金融，创新金融产品以及支持碳峰和碳中立性行动以及技术研发。鼓励金融机构根据法律建立专业的绿色金融机构和国际绿色投资集团，并根据国家自愿减排和其他碳交易中心促进北京绿色交易所升级到全球国家绿色交易所功能并建立绿色金融。以及可持续金融中心。支持金融技术的创新发展，加速法律数字货币试点，在实施金融技术创新监管工具方面做得很好直接销售银行的飞行员，并探索数字资产交易场所的建设。

（vi）加快文化，体育和旅游业的发展。支持城市子中心，为文化，旅游和商业的综合发展创建一个示范区。加速大运河国家文化公园，全球主题度假胜地以及诸如Songzhuang和Taihu之类的特色城镇的建设，并将Zhangjiawan设计城镇建造成高地，以进行城市设计开发。改善公共文化设施的建设，例如博物馆，图书馆，文化中心（车站），剧院和其他具有高标准的公共文化设施。促进运河文化资源的跨区域共享，努力创造文化质量，并支持举办大规模的文化表演，出色的舞台艺术表演，文化展览和其他文化活动。建立一个体育公园，为国家健身创建新的航空公司，支持举行国内和外国品牌体育赛事，并支持足球和篮球等顶级职业体育俱乐部，以定居在该市的子中心。

3。促进功能的搬迁并创造综合发展的新情况

（7）有序地承担中央城市地区非资本功能的搬迁。通过搬迁北京市政党，政府机构和市政机构，我们将促进北京内部职能的重组，并加强对首都职能的服务保证。研究和制定有关中央城市股票搬迁和调整的全面政策。在搬迁到城市子中心时，允许符合城市子中心发展定位的国有企业和机构；如果他们满足分配条件，则可以以分配形式提供土地；如果已收回国有土地使用权，则可以根据批准后的规划和建筑土地标准为原始土地使用者安排土地，并应根据当地人民的政府安排和使用回收的土地与法律。建立并改善了城市子中心和hebei Xiongan新区域之间的对接机制。

（8）加快示威区的建设，以综合汤佐区和三个北部县的高质量发展。根据四个统一要求，我们将在计划管理，投资批准，财政和税收共享，因素自由流，公共服务和商业环境方面探讨协作创新路径。通过政府的指导，市场运营和合作建设，北京的一些行业和职能将扩展到周围地区，例如三个北部县。加强城市子中心与周边地区之间的工业合作，例如北京经济和技术发展区，北三个县以及天津·瓦奎宁地区，鼓励北京企业和工业园区与北三个县的主要工业公园建立联系，并优化区域工业链的布局。

4。加强计划和管理，为新时代的城市建设和发展创建模型

（9）实施高标准的计划，建筑和管理。加强对土地空间的管理和控制，并协调三个控制线的实施：永久基本农田，生态保护红线和城市发展边界。支持在城市子中心及周边地区的市政设施建设，生态和环境保护等地方标准的制定，这些地区高于国家和行业标准，并促进绿色城市，森林城市，海绵城市，智慧城市，智慧城市，智慧城市，智慧城市，智慧城市，人文主义城市和宜居城市。加强城市设计指导，遵守地面上和下方的三维发展，增强了新的高层建筑的管理，增强了超大公共建筑的管理，超高层地标建筑以及关键领域以及塑造城市时代的特征。实施城市更新行动，积极促进城市生态恢复和功能改善，并弥补根据当地条件建设现有住宅社区的缺点。根据大规模和平坦的原则协调各种人员配备资源的使用，并促进城市管理和执法系统的改革。实施农村振兴战略，为城乡农村综合发展建立关键的功能节点，并推动区域农业和农村现代化。

（10）促进智能城市的建设。加强城市信息模型平台和操作管理服务平台的构建，创建数字双胞胎城市，建立一个智能高效的城市数据大脑，并探索国际领先的智能城市标准系统的形成。促进城市次级中心北京政府大数据平台的建设，促进“互联网 +政府服务”，并支持城市子中心政府服务的改革，以提高领先优势并提高效率。加强新​​的城市基础设施的构建，并改善市政基础设施的系统，网络和智能。实施许多智能人友好的项目，例如智能医疗保健和智能运输，以提高城市服务的质量。

（11）建立一个方便有效的现代运输系统。以铁路运输为骨干和公共交通作为中流台，建立便捷且聪明的综合运输系统。研究并加强城市子中心和中部城市地区之间的快速联系，支持城市（郊区）铁路网络和周围地区的有序规划和建设，以提高通勤能力。为城市（郊区）铁路的公共交通运营制定标准，并创建许多城市（郊区）铁路示范项目。建立一个合理的城市道路网络系统，具有分层协调，并实施了北京东六环路的子中心部分的土地进入装修以及国家高速公路功能的向外运动。加速跨境道路和跨境河桥的建设。制定并实施一项计划，以改善城市子中心和周边地区综合运输的整合，以提高互连水平。

（12）提高公共服务水平。有序地促进城市及周边地区中部市区中部城市地区高质量的初等和中等教育资源和医疗资源的合理布局。建立并改善了流行病，控制与预防和控制系统的正常机制，增强基层医疗服务设施和医务人员的力量，并提高对重大公共健康紧急情况的反应能力和水平。鼓励社会力量按照法律和法规，支持医学院的建设，高级专业医院等，并促进互联网医疗平台的建设。促进北京-Tianjin-Hebei地区基本医疗和卫生服务资源的共享和协调合作，并逐渐实现跨区域的双向转介，并相互认可同一医院的检查和检查结果。将促进整合医疗保健和护理的多层老年护理服务系统的高级规划和建设，将促进北京的老年护理服务项目的布局扩展到周围的三个北部县。

5。加强环境治理并建立国家绿色发展示范区

（13）建造一个大规模的绿色空间。实践绿色水域和绿山是黄金和银色山脉的发展概念，坚持适应自然和尊重法律，遵守对山，河流，森林，田野，田野，湖泊和草地的系统管理加强生态绿化带的建造，形成绿色的城市空间系统，并创建一个国家生态花园城市。鼓励城市子中心与三个北部县共同建造Chaobaihe国家森林公园。在北运河的上游和下游进行同步治理和防洪结构，并根据水资源条件以步骤促进北京-Tianjin-Hebei部分的航行。

（14）改善综合生态环境治理系统。坚持将绿色发展概念整合到整个经济和社会发展过程中，并促进城市生态恢复和功能改进项目。建立一个绿色的运输系统，在河上，沿着绿色和道路建立一个缓慢的系统，建造一个自行车友好的城市，积极促进新的能量车辆，并引导绿色旅行。大力促进绿色建筑物，为新建大型公共建筑的三星级绿色建筑标准，并作为强制性要求安装光伏设施。建立绿色和低碳综合能源系统，促进接近零的碳排放示范项目，探索和执行与碳中立相关的工作，并支持与能源保护和减少能源相关的改革和创新政策，并在城市子附属中进行试验-中心。探索应用程序场景，例如氢能利用，智能加热和多能耦合，并大力促进全面的智能能源服务项目。促进工业废水资源利用的试点演示，并实施工业节水技术转型。采取广泛的绿色社区创造行动，促进家庭废物的分类，建筑废物和花园废物的资源利用，加强对危险废物医疗废物的收集和处理，并建造一个“无废物的城市”。加强区域环境污染的关节预防，控制和控制，全面改善大气，水体等的质量，控制土壤污染的风险，并逐渐统一区域生态环境标准标准系统和绿色环境保护构建标准。创新的管理系统，例如强制披露环境信息和针对环境污染的强制性责任保险。改善区域自然灾害警告和监测网络的协调连锁机制，以及紧急响应紧急情况。

6。基准制定国际规则并建立一个新的平台，以更高层次开放

（15）促进服务行业开放的扩展。加速建造国家综合示范区，以扩大服务行业的开放，建立具有高质量的中国（北京）飞行员自由贸易区的国际商业服务区，并支持高级贸易便利，投资便利性和其他在城市子中心首先要尝试的政策。支持合格的企业，根据法规，为城市子中心综合的国内和外币基金池进行试点项目。支持城市子中心申请根据法规建立综合债券区。增加对跨境财务，文化贸易和数字贸易的政策支持，并谨慎地进行绿色债券，绿色股票投资和融资业务。支持适合基于技术的企业的个性化融资服务的开发，并促进知识产权保险业务的飞行员。组织并执行试点项目，以供跨境数据流安全管理，探索跨境数据流安全管理方法，并在确保安全性的同时促进法律，有序和自由数据流。支持建立北京，天津和赫比的自由贸易飞行员区的联合信用机制，并改善北京，天津和赫比的综合信用报告系统。

（16）开发新的消费格式和新模型。促进在线和离线消费的有机整合，开发新的消费，例如数字文化，实时广播经济，在线医疗保健，智能旅游和智能运动，并加强消费产品和服务标准系统的构建。建立一个国际技术消费显示平台，并创建全球新技术产品发射场。创新模型以建立高端商业综合体，并创建具有里程碑意义的商业区和多层差异化区域业务区。

（17）为专业人才创造一个新的高地。有力地吸引高级，高技能和急需的专业人才，这些才能与城市子中心的发展定位一致。为国际人才服务管理改革和试点项目进行试点项目，以在关键领域进行国际专业资格认可。

7。增加改革努力并增强发展动力和活力

（18）加强财政支持。增加中央政府对城市子中心发展的支持，并合理保证基本公共服务领域的建设和运营需求。在维持总体可控的政府债务风险的前提下，我们将增加对地方政府债券的支持，并将城市次级中心建筑的融资需求作为分别考虑的重要因素。鼓励通过授权运营和基础设施项目建设和其他方法来振兴现有资产，并支持北京城市子中心投资和建筑集团有限公司，以创新融资模型。支持对城市次级中心和周边地区合格企业的发行和上市，合并和收购，股权转让，债券发行和资产证券化。

（19）探索土地管理和利用系统的改革。促进不同类型的工业用地的合理conversion依，探索增加混合工业用地的供应，并创新效率低下且闲置的国有土地利用政策。优化和改善土地竞标和拍卖转移系统，促进土地预先申请的系统，增加土地预先检查和土地批准系统的改革，并改善和优化建筑土地批准过程。国家协调并支持解决耕地占领的余额指标，并为城市子中心及周边地区公共福利建设项目赔偿的余额指标。稳定而谨慎地促进农村宅基体系的改革，并稳步而有序地促进农村集体商业建筑土地进入市场，并根据该国的统一部署。

（20）有效促进更大的区域工作房屋平衡。遵守房屋是为了生活而不是猜测的定位，并建立了基于政府提供基本保证的住房供应系统，满足基于市场的多层次需求，并促进工作居住平衡作为基本原则。大力发展住房租赁市场，扩大负担得起的租赁住房的供应，制定单独的土地使用计划，增加土地供应并支持集体商业建筑土地的使用，企业和机构拥有的空闲土地，为工业园区和工业园区提供支持现有的闲置房屋以建造负担得起的租赁住房，支持非住宅房屋通过“商业到租金”和“租金工业”和其他形式转换为负担得起的租赁住房。支持这三个北部县，以振兴现有土地，合理利用渐进的土地，并与城市次级中心合作建造负担得起的租赁住房。增加共享所有权住房的供应，并优先满足合格员工的要​​求，这些员工搬迁到北京的非资本功能以搬迁。加强房地产市场监管，专注于稳定土地价格，房价和期望。

8。组织和实施

（21）遵守该党的整体领导。将政党的政治结构放在首位，贯穿城市子中心高质量发展的整个过程，增强了“四个意识”，坚定了“四个自我信心”，并实现了“两个保障” 。激发干部大胆地做事并承担责任，并鼓励在政治上坚定而精通商业的中央和州机构的干部，可以在城市次级中心服务和服务。全面发挥基层党组织作为战斗要塞的作用以及党员作为先驱者和榜样的作用，无能为力地促进了党的全面和严格的治理，并为城市子次级的高质量发展提供了强有力的政治保证-中心。

（22）加强责任的实施。北京必须认真履行其主要责任，澄清时间表，路线图和任务簿，并改善激励评估，监督和检查机制；研究并使城市子中心在改革，开放，创新的发展以及适当委派市政行政管理局方面具有更大的自主权。实施相对集中的行政许可的试点计划。 The urban sub-center should earnestly assume the responsibilities for specific implementation, actively strengthen communication and docking with relevant departments and surrounding areas, and ensure that the goals, tasks and policy measures determined in this opinion are implemented and effective. Relevant departments should refine support policies in accordance with the division of responsibilities and promptly study and solve difficulties and problems encountered in their work. Tianjin and Hebei Province should actively support and cooperate to form a joint force to jointly promote the high-quality development of urban sub-centers. Major matters, major policies and major projects shall be submitted for approval in accordance with prescribed procedures, and major issues shall be reported to the Party Central Committee and the State Council in a timely manner.

国务院

2021年8月21日